赤峰市第八屆人民代表大會
常務(wù)委員會公告
第一號
《赤峰市城鎮(zhèn)供熱條例》已經(jīng) 2021 年 12 月 30 日赤峰市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2022 年 3 月29 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準，現(xiàn)予公告，自 2022 年 7 月 1 日起施行。
赤峰市人民代表大會常務(wù)委員會
2022 年 4 月 6 日
赤峰市城鎮(zhèn)供熱條例
(2021 年 12 月 30 日赤峰市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過2022 年 3 月 29 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了加強城鎮(zhèn)供熱管理，維護供用熱雙方合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營和用熱及其管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱等熱源，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本條例所稱供熱設(shè)施，是指生產(chǎn)、儲存、輸配熱能的各種設(shè)備、管道及為滿足熱用戶使用功能和提高運行質(zhì)量而設(shè)置的各種附屬設(shè)備及附配件。
第四條 供熱應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，分級管理、屬地負責，保證質(zhì)量、保障民生，節(jié)能環(huán)保、穩(wěn)定安全的原則。
第五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當加強對供熱工作的領(lǐng)導，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立供熱管理協(xié)調(diào)機制，處理供熱重大事項。
市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、公安、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好供熱管理工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)供熱管理相關(guān)工作。
第六條 市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門應(yīng)當建立并實行供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測、統(tǒng)計和考核評價制度。
熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當有計劃實施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)供熱計量溫控一體化遠程智能調(diào)控技術(shù)平臺，實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、熱力站、熱用戶能耗的在線監(jiān)測和調(diào)節(jié)。
第七條 鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理
第八條 市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門應(yīng)當會同自然資源等有關(guān)部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃編制城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
經(jīng)批準的城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。
第九條 市、旗縣區(qū)人民政府自然資源主管部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第十條 新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。
供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十一條 熱源廠區(qū)外至建筑區(qū)劃紅線之間的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負責投資建設(shè)。
供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，與新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路同步實施。
依據(jù)城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，供熱管網(wǎng)需要穿越單位或者住宅小區(qū)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。因施工造成單位或者住宅小區(qū)路面、綠植等損壞的，供熱管網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)當予以恢復(fù);無法恢復(fù)的，應(yīng)當依法予以補償。
第十二條 房屋建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供熱系統(tǒng)由建設(shè)單位建設(shè)。鼓勵供熱企業(yè)通過競爭參與房屋建筑區(qū)劃紅線內(nèi)由其負責維護、維修和更新的供熱設(shè)施的建設(shè)。
新建、改建、擴建房屋建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供熱系統(tǒng)，應(yīng)當與房屋建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
建設(shè)單位在編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當征求供熱企業(yè)意見。房屋建筑工程供熱系統(tǒng)設(shè)計的技術(shù)參數(shù)應(yīng)當與供熱企業(yè)熱媒參數(shù)相匹配，熱負荷與供熱面積相適應(yīng)，符合國家有關(guān)規(guī)范和標準。
新建民用建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當實行分戶控制，分戶控制的閥門應(yīng)當設(shè)在相應(yīng)公共區(qū)域。
第十三條 新建房屋建筑供熱系統(tǒng)驗收合格后，供熱企業(yè)應(yīng)當及時接入供熱管網(wǎng)。
既有建筑需要接入供熱管網(wǎng)的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當向供熱主管部門提交房屋所有權(quán)證明文件或者購房合同等有關(guān)資料，符合城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃和供熱條件的，供熱主管部門應(yīng)當及時通知供熱企業(yè)接入供熱管網(wǎng)。
第十四條 施工單位應(yīng)當依法承擔新建房屋建筑供熱系統(tǒng)五個供熱期的保修責任，保修責任未履行或者拖延履行的，保修期順延。保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。
第十五條 供熱設(shè)施的維護、維修和更新責任，按照下列規(guī)定劃分：
住宅用戶實行分戶控制的，以入戶閥門為界，閥門以外的供熱設(shè)施(含閥門)由供熱企業(yè)負責，以內(nèi)的由熱用戶負責;
未實行分戶控制的，戶外的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負責，戶內(nèi)的由熱用戶負責。
非住宅用戶以入戶閥門井內(nèi)的閥門為界，閥門以外的供熱設(shè)施(含閥門)由供熱企業(yè)負責;以內(nèi)的由熱用戶負責。
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當建立供熱設(shè)施維護、維修、更新保障資金制度。保障資金由所在地供熱主管部門統(tǒng)一管理，專項用于由供熱企業(yè)負責的供熱設(shè)施維護、維修和更新。保障資金的籌集、使用和管理辦法，由市人民政府制定。
第三章 供熱與用熱
第十六條 市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃劃定供熱區(qū)域。
供熱企業(yè)應(yīng)當按照劃定的供熱區(qū)域發(fā)展熱用戶，不得擅自為供熱區(qū)域以外的熱用戶供熱。供熱企業(yè)供熱能力不能滿足用熱需求時，供熱主管部門應(yīng)當及時調(diào)整其供熱區(qū)域。
第十七條 供熱起止時間為每年十月十五日至次年四月十五日。市、旗縣區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象等實際情況調(diào)整供熱起止時間。
第十八條 供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當保證符合國家建筑節(jié)能標準的民用建筑室內(nèi)溫度達到 18°C 以上。
第十九條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當于每年供熱期開始前完成供熱設(shè)施年度檢修和調(diào)試，保證供熱期內(nèi)供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
供熱管網(wǎng)充水調(diào)試，應(yīng)當于五日前告知熱用戶。熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施出現(xiàn)漏水等情況，可以報請供熱企業(yè)維修，費用由相關(guān)責任方承擔。
第二十條 在供熱期內(nèi)，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當對供熱設(shè)施進行定期檢查、維護、維修，及時消除故障隱患。發(fā)生故障的，應(yīng)當立即組織搶修;公安、交通運輸、城市管理、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、居民委員會、物業(yè)管理企業(yè)等相關(guān)單位和熱用戶應(yīng)當予以配合。
因搶修供熱設(shè)施確需破拆其他熱用戶地面、裝修等造成的財產(chǎn)損失，由責任人承擔賠償責任。沒有責任人的，供熱企業(yè)應(yīng)當予以恢復(fù);無法恢復(fù)的，應(yīng)當依法予以補償。
搶修需要連續(xù)停熱二十四小時以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當及時通知熱用戶，同時報告所在地供熱主管部門。
第二十一條 供熱企業(yè)不得實施下列行為：
(一)擅自推遲供熱或者提前停熱;
(二)拒不執(zhí)行市、旗縣區(qū)人民政府作出的提前或者延長供熱的決定;
(三)正常供熱條件下，間歇供熱、低溫運行，導致熱用戶室內(nèi)溫度不達標;
(四)其他未按照規(guī)定保障供熱的行為。
第二十二條 供熱價格實行政府定價。供熱價格的調(diào)整，由市、旗縣人民政府價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟Ｕ{(diào)整居民供熱價格，價格主管部門應(yīng)當通過舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當建立與煤炭價格聯(lián)動的補貼機制，在熱價不足以補償正常的供熱成本時，可以對熱源企業(yè)實行臨時性補貼。
第二十三條 熱費以預(yù)付方式交納。熱用戶應(yīng)當于每年供熱期開始前三十日內(nèi)向供熱企業(yè)交納本供熱期的熱費。一次性交納確有困難的，可以與供熱企業(yè)約定在本供熱期內(nèi)分期交納。供熱企業(yè)可以通過開通網(wǎng)絡(luò)支付等方式為熱用戶交納熱費提供便利。
新建房屋未交付的，熱費由建設(shè)單位承擔;已交付的，熱費由房屋買受人承擔。新建房屋接入供熱管網(wǎng)時間晚于供熱起始期的，按照實際供熱天數(shù)交納熱費。
第二十四條 熱用戶逾期三十日未交納熱費，經(jīng)催告在十五日內(nèi)仍未交納的，供熱企業(yè)在不損害其他熱用戶用熱權(quán)益的情況下，可以對其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱。熱用戶應(yīng)當交納停止供熱期間的基本熱費。
第二十五條 熱用戶申請停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當在每年供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。
熱用戶申請停止用熱的，以一個供熱期為時間單位。在停止用熱期間，熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。停止用熱的熱用戶應(yīng)當交納基本熱費，具體標準由市、旗縣人民政府制定。
供熱企業(yè)辦理停止或者恢復(fù)用熱手續(xù)以及施工處理時，不得向熱用戶收取施工材料費和人工費等費用。
第二十六條 熱用戶有下列情形之一的，不得辦理停止用熱：
(一)新接入供熱管網(wǎng)的建筑通熱未滿一個供熱期的;
(二)影響相鄰熱用戶正常用熱的;
(三)危害供熱設(shè)施安全運行的。
第二十七條 熱用戶不得實施下列行為：
(一)擅自接入供熱管網(wǎng);
(二)擅自擴大用熱面積或者改變用熱性質(zhì);
(三)擅自改變室內(nèi)供熱系統(tǒng);
(四)擅自在供熱系統(tǒng)中加設(shè)循環(huán)泵;
(五)在供熱設(shè)施上取用供熱循環(huán)用水;
(六)將供熱管道與生活用水管道相連通;
(七)其他影響供熱設(shè)施正常運行的行為。
第二十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和辦事程序，公開收費標準、收費方式和服務(wù)。服務(wù)在供熱期間應(yīng)當保持二十四小時暢通，及時受理熱用戶反映的問題。
市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度，加強對供熱企業(yè)經(jīng)營活動、服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，公布舉報投訴，接到舉報或者投訴后按照規(guī)定調(diào)查處理，并及時將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
第四章 室溫不達標爭議處理
第二十九條 熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定溫度的，可以向所在地供熱主管部門投訴或者向供熱企業(yè)申請入戶測溫。
供熱主管部門應(yīng)當在接到投訴二十四小時內(nèi)組織具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)入戶測溫。檢測機構(gòu)收取的檢測費用由責任方承擔。
供熱企業(yè)應(yīng)當在接到測溫申請十二小時內(nèi)入戶測溫，熱用戶應(yīng)當予以配合。測溫結(jié)果經(jīng)雙方簽字確認。
第三十條 檢測機構(gòu)或者供熱企業(yè)入戶測溫，應(yīng)當以房屋對角線中心點距地面高 1.2 米至 1.5 米為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段。測溫方法應(yīng)當執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 因供熱企業(yè)負責管理的供熱設(shè)施、供熱系統(tǒng)運行管理等原因?qū)е率覝夭贿_標的，由供熱企業(yè)負責，供熱企業(yè)應(yīng)當在七十二小時內(nèi)采取措施保證室溫達標。
因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，拆改或者遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施，室內(nèi)供熱設(shè)施老化損壞或者房屋密封保溫不符合國家建筑節(jié)能標準等原因，導致室溫不達標的，供熱企業(yè)不承擔責任。
第三十二條 因供熱企業(yè)原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度未達到規(guī)定標準，四十八小時仍未改正的，供熱企業(yè)應(yīng)當按日退還溫度不達標期間的熱費;三十日內(nèi)三次測溫不達標的，供熱企業(yè)應(yīng)當退還一個月的熱費。溫度不達標期間為熱用戶提出投訴或者測溫申請之日起至溫度達標之日止。
溫度不達標原因?qū)儆跓嵩雌髽I(yè)的，供熱企業(yè)應(yīng)當先行退還熱費。供熱企業(yè)退還熱費后，有權(quán)向熱源企業(yè)追償。
供熱企業(yè)向熱用戶退還熱費，應(yīng)當在每年供熱期結(jié)束之日兩個月內(nèi)通知熱用戶并結(jié)清。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，供熱企業(yè)擅自為供熱區(qū)域外的熱用戶供熱的，由市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，供熱企業(yè)在供熱設(shè)施發(fā)生故障時未及時搶修的，由市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門責令改正，處 5000 元以上 2 萬元以下罰款;給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 供熱企業(yè)有違反本條例第二十一條規(guī)定行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款;給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條 熱用戶有違反本條例第二十七條規(guī)定行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對個人處 500 元以下罰款，對單位處 5000 元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條 違反本條例第三十一條第一款、第三十二條規(guī)定，供熱企業(yè)未按照規(guī)定時間采取措施保證熱用戶室溫達標或者未按照規(guī)定向熱用戶退費的，由市、旗縣區(qū)人民政府供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第三十九條 市、旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本條例自 2022 年 7 月 1 日起施行。
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文章來源:赤峰房關(guān)信息平臺